Обращение правительства к идее модернизации российской школы в конечном счете было обусловлено его стремлением подвести некий фундамент под «строительство» буржуазного общества в России после развала Советского Союза. Так родилась концепция модернизации российского образования до 2010 года. Инициаторы преобразований не случайно избегали использовать понятие «реформа» применительно к школе, ибо к этому времени в обществе уже достаточно прочно укоренилось негативное отношение к этому термину.